养老金并轨，是指在不同城镇职工基本养老保险制度中积累的个人账户和财政垫缴账户统一结转并计算、支付退休人员基本养老金。简单来说，就是将目前的城乡养老保险制度差别和断档问题解决，降低城乡居民撤退因素，实现养老保险全覆盖。
目前，我国的养老保险制度分为城镇职工养老保险和农村养老保险两个体系。由于历史原因和发展阶段不同，这两个养老保险体系之间差别很大，造成了不少问题。比如，由于职工养老保险制度要求个人及用人单位缴费，个人账户资金余额一般较高，而农村养老保险则基本上是由财政补贴。这意味着，同样是已退休的人员，职工养老保险制度下个人账户的退休金可能会更高，而农村养老保险则受到政府补贴水平的限制，相对较低。而对于流动人口等更特殊群体，缴费周期和缴费基数等也会存在差异。
养老金并轨就是为了解决上述问题，缩小制度差异，让城乡老年人的待遇更加公平。具体实现方式是将城镇职工养老保险个人账户、单位账户和个人账户中政府垫缴部分进行合并，并参考国家统一结转机制，统一结转到城乡居民基本养老保险个人账户中，最后形成个人账户养老金。而政府垫缴部分则由财政按照不同省市制定的政策标准进行补贴。
总而言之，养老金并轨能够提高退休人员的待遇，降低退休人员的经济压力，进一步推动城乡居民的城乡一体化发展，让我们的老年人有更好的生活保障。
